BİK, internet haber siteleri için yönetmeliği kabul etti, gazetecilerden itiraz geldi

BİK’in hazırladığı, internet haber sitelerinin resmi ilan alma şartlarını düzenleyen yönetmelik kabul edildi. Yürürlüğe girecek yönetmeliğe karşı Türkiye Gazeteciler Cemiyeti yargı yoluna başvuracak

Haberler 14.01.2023 - 00:27 Son Güncelleme : 01.01.0001 - 00:00

İnternet haber sitelerini basın kanunu içinde tanımlayan yasa ekim ayından bu yana yürürlükte. Dezenformasyon suçu nedeniyle meslek örgütlerinin sansür yasası olarak adlandırdığı yasayla birlikte internet haber sitelerinin Basın İlan Kurumundan resmi ilan almasının önü açıldı.

Basın İlan Kurumu (BİK) bugün (13 Ocak) yaptığı toplantıda internet haber sitelerinin resmi ilan alabilmesi için belirlenen kuralları kabul etti. Türkiye Gazeteciler Cemiyetinin (TGC) BİK toplantısında kabul edilen yönetmeliğe şerh düştü. TGC, taslak yönetmelikte değişiklik yapılmadığı için süreci yargıya taşımaya hazırlanırken yönetmeliğin yakın dönemde Resm Gazetede yayımlanması ve yürürlüğe girmesi bekleniyor.

YÖNETMELİK NE GETİRİYOR?

BİK toplantısında kabul edilen internet haber sitelerinin resmi ilan alabilmesini düzenleyen yönetmelik oldukça katı kurallar getiriyor. Buna göre internet haber siteleri Türkiye genelini kapsayan yayın organları için Genel Kategori, 1inci Kategori için İstanbul, 2nci Kategori için Ankara ve İzmir, üçüncü, dördüncü ve beşinci kategori olarak altı kategoride ele alınacak.

Türkiye geneli yayın yapan ve ilan almak isteyen internet haber sitelerinin en az 32, 1inci kategoride yer alan kurumların en az 15, 2nci kategoride yer alan kurumların en az 12 kişi çalıştırmaları zorunlu hale gelecek. 3üncü kategori için bu sayı 8, 4üncü kategori için 6, 5inci kategori için ise 4 çalışan olarak yürürlükte olacak.

BİKin yönetmeliğine göre internet haber sitelerinin resmi ilan alabilmesinin bir diğer kriteri ise günlük yayımlanacak asgari haber sayısı olacak. Türkiye genelini kapsayan genel kategori için günlük en az 240, 1inci kategori için 100, 2nci kategori için ise 80 haber şartı talep eden yönetmelik, 3üncü kategori için bu sayıyı 50, 4üncü kategori için 40, 5inci kategori için ise en az 30 haber yayımlanma şartı getirecek.

Öte yandan internet haber sitelerinin okunma oranları da ilan almanın şartları arasında yer alacak. Türkiye geneli kategorisinde yer alan bir internet haber sitesinin günlük asgari tekil ziyaretçi sayısının 500 bin, günlük asgari sayfa görüntülenmesi sayısının da 1,5 milyon olması gerekecek. İstanbulu kapsayan 1inci kategori için günlük asgari tekil ziyaretçi sayısı 50 bin, görüntülenme sayısı ise 150 bin olarak belirlenirken, Ankara ve İzmiri kapsayan 2nci kategoride bu sayılar tekil ziyaretçide günlük 30 bin, görüntülenmede ise 90 bin olarak uygulanacak. 3üncü kategoride yer alan yayın organları için günlük 20 bin ziyaretçi ile 60 bin görüntülenme şartı, 4üncü kategoride yer alan kurumlar için günlük 10 bin ziyaretçi ile 30 bin görüntülenme şartı, 5inci kategori için ise günlük 3 bin tekil ziyaret ve 9 bin sayfa görüntülenme şartı isteniyor.

TGCDEN İTİRAZLAR

BİKin toplantısında kabul edilen yönetmeliğe Türkiye Gazeteciler Cemiyeti itiraz etti. Yönetmelik taslağının anayasaya, yasalara, basın ve ifade özgürlüğüne, çalışma hürriyetine aykırı olduğunu belirten TGC söz itirazlarını yazılı olarak da iletti, Değil gazeteciler, hukukçular ya da akademisyenler, en temel hukuk ve yasa bilgisine sahip herhangi birinin bile bu yönetmelik taslağına imza atması, bu antidemokratik hükümleri onaylaması düşünülemez dedi.

Basın İlan Kurumunun yönetmeliğin pek çok farklı kesimle ve internet haber sitesi temsilcileriyle görüşülerek hazırlandığını iddia ettiğini, bunun doğru olmadığını belirten TGC, Pek çok görüşme ve toplantıda bir araya getirilen bu temsilcilerin görüşleri alınmış ancak yönetmelik taslağına bu görüşler yansıtılmamıştır. Sözüm ona demokratik ve katılımcı görünerek bir dizi toplantı yapılmış ancak 2018 yılından bu yana bir tür idare kuralı haline getirilen ben yaptım oldu anlayışıyla hazırlanan taslak Genel Kurula getirilmiştir. Yapılması gereken, derhal sektör temsilcileri, internet gazetecileri ve basın meslek örgütlerinin bir araya getirilmesi yeni bir yönetmelik taslağının birlikte hazırlanmasıdır ifadelerine yer verdi.

DAYANAK OLDUĞU İFADE EDİLEBİLECEK YENİ YASA ANAYASAYA AçIKçA AYKIRI

Anayasanın 29uncu maddesinde Süreli yayınların çıkarılması, yayım şartları, mali kaynakları ve gazetecilik mesleği ile ilgili esaslar kanunla düzenlenir hükmünü barındırdığını, hatırlatan TGC, anayasaya göre mali hükümlerin kanunla düzenleneceğini, bunun yönetmelikle yapılamayacağını hatırlattı. Yönetmeliğin ekim ayında Mecliste kabul edilen yeni Basın Yasası olduğu savunusuna da itiraz eden Cemiyet, Ayrıca dayanak olduğu ifade edilebilecek yeni Basın Yasası da Anayasaya açıkça aykırılıklar taşımaktadır. Buna ilişkin iptal başvurusu şu anda AYMnin incelemesi altındadır. En başta bu nedenlerle yönetmelik taslağı reddedilmelidir dedi.

GAZETECİNİN çALIŞMA HÜRRİYETİ ELİNDEN ALINACAK

TGC itirazında, internet sitelerinin resmi ilan yayınlama hakkının sona ermesine ilişkin maddelerde anayasa, yasalar, basın ve ifade özgürlüğü ile çalışma hürriyetine ilişkin kesinlikle kabul edilemez hükümlerinin olduğunu ifade etti.

Kabul edilen yönetmeliğe göre ilan yayınlayan süreli yayının sahibine, ortağına ya da muhabirine, yazarına yani fikir işçisi kadrosundaki herhangi bir gazeteciye Türk Ceza Kanununun Anayasal Düzene Karşı Suçlar bölümündeki suçlar ya da Terörle Mücadele Kanunu kapsamındaki suçlar kapsamında ceza davası açılması halinde resmi ilan yayınlama hakkı kesilecek. TGC, Hüküm giymesi, suçunun mahkeme tarafından sabit bulunması yerine ceza davası açılması halinde diye yazılmasının açıkça kurumun kendisini mahkemelerin üzerine koyması anlamına geldiğini belirtti.

Madde 114ün ikinci fıkrasına göre hakkında ceza davası açılan gazetecinin çalışma hürriyeti elinden alındığını da belirten TGC, Maddede, ceza davası açılan fikir işçisinin 5 gün içinde asgari kadrodan çıkarılması, aksi halde yayının resmi ilan yayımlama hakkının durduracağı yazılmıştır. Gazetecilere sık sık soruşturma ve dava açıldığı bir ortamda kesinleşmemiş yargısal bir işlem nedeniyle işten çıkarma cezasını vermek kabul edilemez. Bu madde ağır bir basın özgürlüğü ihlalini beraberinde getirir, Anayasa ve yasalarımıza aykırıdır ifadelerine itirazlarında yer verdi.

AçIKçA İNTERNET SİTELERİ ALEYHİNE BİR DÜZENLEME

İnternet haber sitelerinin resmi ilan yayımlama hakkı kazanma şartlarının belirlendiği yönetmeliğin 3üncü bölümünde, kurum genel kurulunca belirlenen diğer şartları ve vasıfları taşımaları, yüklenen ödevleri kabul ederek zamanında yerine getirmeleri gerekir ifadesi olduğunu hatırlatan TGC, Diğer şartlar ve vasıfların ne olduğu belirlenmemiştir. Bu madde hukuki belirlilik kuralı, objektiflik kriteri ve güvenilirlik ilkelerini ihlal etmektedir. Dolayısıyla bu tür bir hukuki belirsizliğin kabul edilmesi düşünülemez dedi.

Yönetmelik taslağının İçerik bölümünün yeni bir basın ahlak esasları barındırdığını savunan TGC, Bu bölümle yayın politikasının içeriğine karışılmaktadır. Hiçbir idare yayın içeriğine karışamaz, bu Anayasaya aykırıdır ifadelerini kaydetti.

Taslağın 26nci Maddesinde internet haber sitesine erişim engeli verildiği takdirde alan adı değiştirme başvurusunda bulunamayacağının düzenlendiğini belirten TGC, Anayasa Mahkemesinin erişim engellemesiyle ilgili pilot kararının gereği henüz yerine getirilmemiştir, yeni bir yasa yapılmamıştır. AYM kararı gereği bu konu yasa ile düzenlenecektir. Yasayla düzenlenmesi gereken konuda yönetmelik maddesi koyan Kurum, bunun yanı sıra her erişim engelinde internet sitelerini yeni yollar bulmaya zorlamaktadır. Erişimin engellenmesi kararının hukuki yapısından kaynaklı sorunlar nedeniyle açıkça internet siteleri aleyhine bir düzenlemedir ifadelerini kaydetti.

TRAFİK VERİLERİNE İTİRAZ

Yönetmelik taslağının şartlar bölümünde de pek çok maddenin hukuka aykırı olduğunu belirte Cemiyet, İnternet haber siteleri, 5187 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi gereğince muhafaza ettiği içerikleri Kurumun talebi halinde, incelemeye imkn verecek şekilde ibraz etmek zorundadır maddesini hatırlattı ve bu maddeye, Belirsiz bir veri işleme yetkisi ve sorumluluğu söz konusudur. Oysa veri işlemeye ilişkin usul ve esaslar Kişisel Verileri Koruma Kanununa tabidir, bu konudaki esaslar bu kanun dışında olamaz ifadeleriyle itiraz etti.

İnternet haber sitelerinin BİK tarafından belirlenecek ziyaretçi trafik bilgilerini toplayan ölçüm aracını kullanma zorunluluğuna da karşı çıkan TGC, Trafik verilerini aktarmak ve kurumun belirleyeceği ölçüm aracını kullanma zorunluluğu kişisel verilere ait her konunun kanunla düzenlenme zorunluluğuna aykırıdır, idari işlemle kanun yetkisi devralınamaz dedi.

Ana Sayfaya Git